建始县老促会携手茅田乡打造全国文明乡镇“一盘棋”

建始县茅田乡是革命老区乡镇之一，地处武陵山与巫山交接处。近年来，建始县老促会携手茅田乡老促会联络组，围绕讲好老区故事，扶贫故事、老促会故事，按照乡党委、政府统一部署，打造以以乡风文明建设、志愿服务、人居环境改善“三大板块”为抓手，把文明创建与脱贫攻坚、基层治理同步推进，有机结合，取得了较好成效。2020 年 11 月茅田乡被评为“全国文明乡镇”，是恩施州唯一获此殊荣的乡镇。

久久为功，打造文明乡风名片

茅田乡老促会联络组积极配合乡文明办，探索推行农户文明积分管理办法，推行文明积分“四色”管理模式。建设农民“道德银行”，围绕学习教育、村级建设、环境保护、文明公益和社会治安等各项重点工作，建立了正面清单和负面清单，激励后进农户积极争取进步，为农村精神文明绘制“气象图”。将“文明积分划分为四个色段，一类橘黄色、二类柠檬色、三类红棕色、四类灰色。” 全乡29个村相继召集“屋场会”“院坝会”，结合茅田乡适宜种植烤烟种植面积6000余亩。乡党委比照烤烟四级划分办法，制订出台“四色管理”文明积分方案，创新乡风文明建设实践。

据了解，为贯彻落实“四色”积分管理制度，搞好人居环境整治工作，巩固文明创建成果，目前正在全乡实行“包卫生”“包环境”“包秩序”，争做“文明积分橘黄色家庭”“遵守村规民约文明示范户”的“三包两争”文明创建工作。

久久为功，每年以一个主题为抓手，持续不断地抓乡风文明建设，把这项人们眼中的‘软功’做硬！促进农村基层治理方式转变，为脱贫攻坚和乡村振兴注入强大精神动力。”12月8日，茅田乡党委书记冯成碧介绍了能够捧回这项“国”字号殊荣的秘诀。

2016年以来，茅田乡老促会联络组负责人协同相关部门，大力培育“最美茅田人”，坚持每年开展典型评选，打造了“最美茅田人”特色品牌。至今已在各行各业中共评选典型代表 210 名，孕育出了“铁厂精神”等宝贵的精神财富，涌现出袁金芝、樊家佩等一批“中国好人”“荆楚楷模”。

2017 年，针对农村长期存在的污染环境、整无事酒、邻里不和、无理上访、好逸恶劳等陋习，该镇在三道岩村率先探索“八无八有”村规民约，并迅速在 29 个村（社区）全面推行，健全了“四个一” （一个乡风文明宣传栏、一份村规民约、一个乡风文明倡导员、一个红白喜事理事会） 的乡风文明建设机制，实现了全域禁鞭，刹住了赌博打牌、大操大办、好逸恶劳、奢侈攀比等各种歪风邪气。三道岩村乡风文明建设经验与“枫桥经验”等一起入选“伟大的变革——国家庆祝改革开放 40 周年大型展览”。

振兴传统“八德”教育。开展以传统“八德”教育为主要内容的群众教育活动，并将其纳入精神扶贫重要内容，通过多种形式在各单位、各村（社区）开展教育宣讲，让村民理解“孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻”的真正含义，不仅在“增收入”“富口袋”上下功夫，而且在“富脑袋”“送精神”上顺势而为，有效解决了脱贫攻坚中群众内生动力不足的问题。

实施“两个素质提升”工程。2018 年，该镇围绕农村群众道德素质和法律素质两个关键，通过广泛走访调研，总结出当前农村中表现最突出的 14 种歪风邪气和群众最迫切需求的 9 大类法律知识，用群众化的语言编写了《茅田乡群众道德素质提升宣讲提纲》《茅田乡群众法律素质提升宣讲提纲》，发放宣讲手册12000 余份，开展专项教育 500 余场次。

搭建“百姓宣讲”平台。2019 年，该镇组建“百姓宣讲团”，探索以群众教育群众的方式，深入开展全民理想信念教育，让爱国、爱党、爱家深入群众心中。“百姓宣讲”活动共吸纳群众宣讲员26 名，开展“全覆盖、巡回式、面对面”群众宣讲 120 余场次，打造了14 个精品宣讲课题，为激发脱贫致富内生动力和全面开启乡村振兴新政策培植思想动力。

党员领航，擦亮志愿服务招牌

培育一批“头雁”。注重把握党员队伍这个关键和农村无职党员活力激发，积极探索农村党员争做“六员” （党的声音传递员、邻里纠纷调解员、乡风文明倡导员、大小事务监督员、产业发展示范员、脱贫攻坚战斗员） 标兵工作模式，在群众身边树立了典型示范。该乡“六员”队伍成为了恩施州文明志愿服务的一个典型“品牌”，其经验做法得到《党员生活》推介。

小茅田村四组无职党员阳家振的“六员标兵”工作手册上，详细记录着他宣传党的政策、制止歪风邪气、引领文明乡风等工作情况。

茅田乡积极探索农村无职党员教育和管理新路径，创新评选无职党员争做 “六员”标兵，将基层党建与乡风文明建设有机结合起来。

完善服务体系。挂牌成立茅田乡新时代文明实践所，搭建“1+29+N”志愿服务体系 （1 个乡志愿服务总队，29 个村全覆盖成立新时代文明实践站，汇集全乡志愿者力量建设 N 支特色志愿服务队）。建立包联指导机制，结合脱贫攻坚工作责任体系，实行共创共建、一包多联。

壮大“红衣”队伍。以原有的志愿者为基础，精心筛选一批热心参与公益事业的乡贤作为骨干，动员一批干部职工，按照各自爱好分工的不同，组建茅田乡志愿服务总队和理论宣讲志愿服务队、生态环保志愿服务队、卫生健康志愿服务队、科普创业志愿服务队、教育关爱志愿服务队、文艺文化志愿服务队、普法送法志愿服务队、“六员标兵”志愿服务队 8 支志愿服务分队，搭起志愿服务队伍框架。目前，该乡已有志愿者 600 余名。

找准实践载体。结合精准扶贫、美丽乡村建设、产业发展和民生保障，以帮困助贫、百姓宣讲、爱国卫生运动、教育关爱、技术培训、文艺活动等为主题常态化开展各类志愿服务活动。特别是今年以来，科普创业志愿服务队、教育关爱志愿服务队、卫生健康志愿服务队，围绕疫情防控、灾后重建、产业发展、“三留守”关爱开展志愿服务活动 1000 余人次，为协助地方党委政府维护社会秩序、增强群众幸福感发挥了巨大作用。

全域治理，恪守生态宜居理念

“沿209国道进入茅田集镇，感觉街道格外干净，民族特色格外浓郁，房屋格外漂亮，让人神清气爽。”12月8日，一外地游客说，茅田乡同时拥有“全国卫生乡镇”和“全国文明乡镇”两块金字招牌，让她对这个乡镇刮目相看。

强化集镇建管，打造美丽乡镇。围绕“开放式公园”建设思路，先后投入 2500 万元建设集镇游步道、商业步行街、茅田好人广场、群众文化活动中心、集镇农贸市场、集镇污水处理厂、垃圾中转站等一批文化活动场所和环境治理项目，完成道路黑色化、硬化、美化 1.8 千米，完成污水管网铺设 12.38 千米，集镇文娱设施不断完善。深入开展“爱国卫生运动”，建立各层级卫生保洁和垃圾分类处理制度，实行“门前五包”责任制和不文明行为公开曝光制度，按月评比、公示各主体卫生达标情况。规范设置停车位，严格整顿出店经营、乱设广告、污物乱排等行为，集镇环境面貌焕然一新。 2019 年成功创建为全国卫生乡镇。

“全乡29个村已全部禁鞭，白事全部用的是无纸质的生态花圈。”乡政府一干部很自豪地说。

严格污染防治，筑牢生态屏障。深入开展“五更” （山更青、水更绿、天更蓝、地更净、村镇更美） 专项行动，先后转型煤矿、非煤矿山企业 7 家，关停各类小型砂石厂、火纸作坊 3 家。扎实推进全域禁鞭、禁烧秸秆，突出抓好农业面源污染治理和大气污染综合防治生态环境全面优化，绿色发展进程不断加快。实施国土复绿工程，完成矿山复垦复绿项目 7 个，聘用143 名生态护林员，实现山林资源管护全覆盖。实施“一河一策”，选聘乡、村和民间河长 10 名，定期开展河道巡查和治理，建立河道违法行为整治联动机制。

建设美丽乡村，改善宜居环境。围绕“12345” （一村一方案，公路两旁绿，垃圾三分类，住房四标准，庭院“五个一”） 创建思路，以“百姓富、生态美”为目标，分村制定村庄美化方案，形成一村一色；通过以奖代补的方式在各村（社区）开展村落亮化、产业美化工程，发放绿植、花苗、果苗、药苗 5 万余株、种子 200 余公斤；在 209 国道沿线增设垃圾池，在村级主干道增设分类垃圾桶 90 余个，以雪岩顶村、小茅田村、三道岩村、大茅田社区为试点开展农村垃圾分类处理，形成了从户到场全链条垃圾分类收集运行机制；先后投入资金 12837 万元，实施易地搬迁 1280 户，危房改造 950 户、特色民居改造 30户，农村危房、极度偏远户全面消除；定期开展村村评比、户户评比，形成人居环境治理深入人心良好氛围。

（建始县老促会向继武、杜永平、吴帆供稿）