老区精神代代传 弱鸟先飞步步高 ——宁德市老区办、宁德市老促会在霞浦开展老区工作调研 宁德曾是全国18个集中连片贫困地区之一，脱贫攻坚任务艰巨。习近平总书记在闽东工作时，在大量调研考察的基础上，提出"弱鸟先飞 滴水穿石"的脱贫思路。30年来，宁德市始终牢记习近平总书记嘱托，大力传承弘扬总书记当年倡导的好思想好传统好作风，集各方之智啃硬骨头，举全市之力攻坚拔寨，因地制宜、弱鸟先飞，精准发力，滴水穿石，攻坚克难。2018年底，宁德总体完成了现行贫困标准建档立卡扶贫对象减贫任务，贫困发生率从2016年的3.2%降至万分之一以下，脱贫攻坚取得了阶段性成果。 8月13日，正值立秋时节，暑气依旧逼人。为了进一步巩固扶贫攻坚的累累硕果，调研组一行7人顶着酷暑，在市老区办李辉主任和市老促会陈成章会长的带领下开启了为期9天的宁德市老区工作调研，第一站就来到了素有“中国海带之乡、中国紫菜之乡”的霞浦。市调研组一行风尘仆仆地从宁德赶到霞浦，受到霞浦老区当地政府及有关部门的热烈欢迎。 在座谈会上，副县长陆鸣详细地介绍了霞浦县委、县政府带领广大老区群众进行精准扶贫，使霞浦在2018年底顺利摘掉贫困帽子的情况。她说，为了脱贫攻坚，霞浦采取了一系列行之有效的措施。一是霞浦乡村交通问题十分突出，基础设施薄弱，尤以道路较差，农村上等级的道路比例少，老区生产发展受到约束。因路况差，运输成本高，产品附加值差，水果等级、品相也受一定影响。路网规划需要投入巨大，努力完善道路建设，逐步完成村道单改双。全县已经完成光纤、4G网络全覆盖；二是进行人居环境整治，解决饮水问题，全县建造了20个幸福苑，改善孤寡老人的居住环境；三是设立乡村文化服务中心，提升乡村文化品位；四是通过科技帮扶、挂钩帮扶、项目资金注入和财政支持等方式强力推进脱贫攻坚工作，大力推进农村高素质科技人员培养，促进农业、渔业生产升级；五是运用小额贷款，积极帮助村民解决生产发展资金。突出老区特色产业发展，逐步壮大村集体经济收入，尤其是借助核电在我县落户的有利时机，帮助老区村综合打股（每股50万元，年利润12%）加入核电产业建设，每年村财可增加6万元收入。六是加强红色遗址的保护，修复遗址15个，进一步弘扬老区革命精神，持续推动老区建设。七是老区村的产业明显单一，而且劳动力外流严重，村级组织薄弱，甚至连主干都难以找到合适的人选等。 她也提出了相应对策：加强项目发展资金投入，逐步完善基础设施，特别是水利、道路、医疗方面，政府进行资金扶持、专项补助。因老区建设缺乏系统性，政策可操作性不强，建议列入地方条例规定，老区的发展行动规划、目标要规范化、细目化，涉及的各部门，要把老区村纳入工作计划。要有针对性强和有效的专门政策，要有专项资金注入，补助基点村。进行跟踪和阶段性评估，促进老区的可持续发展， 随后，县老促会张祖文会长汇报发言。他说，很高兴看到市领导专程莅临霞浦开展老区工作调研，这是对霞浦老区工作的鞭策和支持。几年来，县老促会注重从以下几方面开展老区工作。一是宣传，大力宣传老区精神，重视通过学校对学生进行宣传教育，努力传承红色基因。二是调研，通过下乡，充分了解群众的需求和问题，为政府决策提供第一手资料，做好参谋。三是科技服务，组织专家到村开展科技培训，培养农业技术骨干力量和生产带头人。四是捐资助学，通过省黄仲咸教育基金会和多渠道募集教育资金，帮助贫困学生解决学习和生活上的困难。五是义诊，帮助边远的老区村解决一些看病难的问题。六是慰问，在节日期间，开展对五老的遗孀和老区困难户的慰问活动，体现党和政府的关怀。张会长指出，老区地处边远山区，山高路陡，道路狭窄，受地域和自然条件约束，面貌改变缓慢，比如龙潭自然村的房子几十年都是原封不动。老区农产品大都是初级产品，附加值低，一车竹子抵不上十几斤养殖的大黄鱼。在老区村，因病致贫、因灾返困的情况不在少数。政府要出台政策，给出特殊措施，要注重老区特色产业的扶持力度，建立挣钱管道，强化处级领导挂点，打造一村一品。支持革命纪念场馆合设施建设，发展红色旅游，进行革命传统教育，入心入脑，让领导接受红色教育，不忘初心。 接着县老区办、扶贫办、财政局、交通局、文旅局等部门代表纷纷发言，充分展示各自霞浦老区工作的做法和成绩，同时也指出老区农村经济发展的诸多问题，提出了一些确实可行的设想和办法。他们说，一是通过霞浦老区人民上下齐心协力，脱贫攻坚工作已经告一段落，霞浦率先脱贫摘帽，可是年初因天灾人祸，仍有27户，80人返贫。我们采取许多措施，诸如聘请贫困户当村卫生员、垃圾清理员，发给一定工资，以及通过兜底方式等，解决返贫问题。目前已脱贫19户，53人。二是财政局支持力度大，通过转移支付，投入专项资金，或一事一议等帮助老区村解决生产发展难题。三是老区村经济薄弱，造血功能差。沿海山区差别很大，贫困村多数位于边远山区，地理位置决定了他们的生产多以水果、药材、、茶叶、林竹栽培等经济作物为主，病虫害、台风等自然灾害对生产影响大，而且后续管理问题多，加上资金、技术缺乏，交通不便，制约了生产发展。四是随着城镇化进程加剧，又受传统小农经济思想影响，生产效益差，收入低，从事生产的劳动力少，农业风险进一步加大。建议产业发展由政府制定引导性规划，时常发布指导下信息，重视老区帮扶，切实做好基础设施建设，念好山海经，帮助村民生产无公害、绿色环保食品，除了政策还应有市场配套，形成“公司+农户+电商”模式，解决销路问题，做到增产又增收。因地制宜地指导村民的生产发展方向，做好风险评估，避免村民一窝蜂而上，避免盲目开发周期长、投入大的旅游项目。 霞浦积极实施造福工程，逐步完成了异地搬迁。注重老区产业升级发展，升高了重点项目门槛。交通运输重要性凸显，加强县道、乡道建设，提高路网水平，尽快建成东冲路、疏港公路。推进乡村振兴战略的实施，抓项目，抓脱贫致富奔小康，把老区基点村纳入发展规划，助力老区建设，努力建设绿色生态环保老区。改变乡村旅游产品档次低，民宿发展无序、不规范现象。建设环境优美、卫生舒适、有品位的旅游示范点。 市老区办主任李辉表示，霞浦干群在革命老区做了大量的工作，解决了很多问题，但也存在着一些困难和问题。我们会把主要的问题和亟待解决的困难带回去，向市委、市政府汇报。一定以习近平新时代老区工作精神为指针，与各有关部门密切配合，把老区的工作做细、做实、做好。 陈成章会长说，老区基点村，都是土地战争时期位于敌人力量薄弱的偏远地方。一是老区基点村的革命斗争时间长，牺牲大。革命红旗不倒，苏维埃政权稳固。因受地理环境的限制，基础设施也很薄弱，二是对老区脱贫致富奔小康，一个也不能少，我们要形成共识，不能做表面文章，各项措施要到位，要有可操作性。三要有回报老区的思想意识，要用特殊的办法解决现实问题，只要是共产党领导的事，都是可以干成的。四是“五通”完成之后，任务远远没有结束，大家任重道远。我们要加强基础设施建设，各部门的工作都要有老区的位置，打通最后一公里。各部门集中起来，形成合力。要有激励机制，形成内生动力。要弘扬爱岗敬业的老区精神，党和政府要加强帮扶，吸引人才流出的回归，人是决定因素，要经济能人养起来。要有好的带头人，才能真正地脱贫致富奔小康，实现中华民族的伟大复兴！ 此次调研工作引起县委、县政府的高度重视，各部门汇报的问题得到充分重视。调研组一行还将深入部分乡镇、村庄进行实地考察，更充分地了解基层的情况，倾听群众的声音……