党中央高度重视红色资源传承保护和长征国家文化公园建设。《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》明确要求谋划建设长征国家文化公园。湖北历史文化底蕴深厚、红色资源丰富，要在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命。国家文化公园建设工作领导小组印发的《长征国家文化公园建设保护规划》(领导小组字〔2021〕4号)文件中，恩施州8个老区县市，仅有宣恩、来凤、咸丰3个县被列入长征国家文化公园2021—2035年建设方案之中。长征国家文化公园(湖北段)建设保护规划将宣恩两河口、板栗园、县城4A景区做了重点建设规划。

根据以上精神，县老促会新一届理事会于2024年9月24日至11月8日，组成调研考察组，围绕红色资源传承保护和长征国家文化公园建设情况，先后前往椿木营乡白岩溪恩(施)宣(恩)鹤(峰)边防司令部旧址、粟谷湾区苏维埃政府旧址，长潭河乡红七师师长叶光吉殉难处旧址，沙道沟镇烧粑岩中共湘鄂西中央分局机关、红三军军部、红三军医院、中共湘鄂西中央分局会议旧址、两河口宣恩县苏维埃政府旧址，晓关乡杨柳沟红十八师血战敌四十一师战场遗址、倒洞塘歼灭战战场遗址，李家河镇板栗园大捷纪念碑、板栗园伏击战战场遗址、板栗园大捷纪念馆，贺龙带领红军在椒园镇石堡寨歼灭国民党一个团后，驻扎在庆阳坝老街征粮扩红活动旧址开展实地走访调研。赴仙桃市参加湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老区联席会议，参观考察将帅纪念园、湘鄂西革命根据地沔阳苏区历史陈列馆。到鹤峰县中营麻水红三军军部旧址、张家坪村全国红色美丽村庄，咸丰县忠堡大捷纪念园、白果坝村全国红色美丽村庄、龙潭司村全国红色美丽村庄，来凤县漫水乡长征国家文化遗址公园、板沙界村全国红色美丽村庄进行参观考察学习。并专题到县委组织部、县委宣传部、县农业农村局、县发改局、县文旅局、县退役军人事务局、县民政局、县住建局、县交通运输局、县民宗局、县博物馆、县档案馆了解相关情况、征求意见建议。现将调研考察情况报告如下：

一、基本情况

宣恩县是全国1599个、湖北省83个革命老区县市之一，是一块革命圣地，有着光辉的革命斗争史和光荣革命传统，有着丰厚的红色文化资源。全县有革命遗址遗迹167处，属于重点历史事件和重要机构的49处，重要历史事件及人物活动纪念地51处，重要革命人物旧居5处，纪念设施6处。宣恩县是全国长征国家文化公园381个县主体建设范围之一，两河口宣恩县苏维埃政府旧址展示园被纳入湖北省 “一核(鄂豫陕核心保护展示区)三区(黄冈文旅融合区、十堰文旅融合区、恩施文旅融合区)五园(英山陶家河长征展示园、随县太白顶会议展示园、郧西鄂豫陕革命根据地展示园、宣恩两河口苏维埃政府旧址展示园、咸丰红二、六军团忠堡战斗展示园)”规划布局建设。宣恩县长征国家文化公园建设总体规划计划投资4.38亿元，板栗园大捷红色革命遗址保护利用项目计划总投资2.2亿元。全县红色美丽村庄建设试点1个(省级)：李家河镇板栗园。传统村落16个：椒园镇庆阳坝、水田坝，高罗镇大茅坡营、清水塘、腊树园、熊洞，李家河中大湾，沙道沟镇两河口、药铺、大白溪，长潭河乡两溪河、白果，晓关乡野椒园、骡马洞、中村坝，万寨乡金龙坪。少数民族特色村寨已命名8个：沙道沟镇彭家寨，高罗镇小茅坡营、板寮、麻阳寨，万寨乡伍家台，长潭河乡两溪河、兴隆，晓关乡野椒园;已公示未命名4个：沙道沟镇木龙寨、二台坪，椒园镇黄坪，晓关乡骡马洞。历史文化名村2个：两河口、庆阳坝。红色遗址遗迹基本得到有效保护，长征国家文化公园建设规划明确。

二、优势与成效

(一)红色文化资源文旅融合优势明显。两河口宣恩县苏维埃政府旧址纳入全省长征国家文化公园五园之一，贺龙曾经驻扎彭家寨、两河口，开展扩红征粮、练兵活动，指挥红军运筹帷幄。烧粑岩中共湘鄂西中央分局会议载入《党史》。中共宣恩县委机关旧址是中国共产党在宣恩早期组织见证。板栗园大捷被写进中国革命军事史典型战斗案例。白岩溪恩(施)宣(恩)鹤(峰)边防司令部成立，配合红军多次打败地方反动团防，巩固和扩大新的苏区。贺龙收编晓关神兵旧址，印证贺龙领导工农红军早在1928年在宣恩开展革命斗争。为掩护红二、六军团主力长征突围浴血奋战的红十八师，在晓关杨柳沟血战国民党四十一师战场遗址记载红军长征宣恩战斗轨迹。

(二)长征国家文化公园建设规划引领。宣恩县列入湖北省长征国家文化公园建设规划内容：一是保护传承工程。宣恩县不可移动文物修缮工程，两河口宣恩县苏维埃政府旧址等 6 处长征相关革命旧址保护修缮。二是研究发掘工程。红二、六军团史料调查，宣恩县红二、六军团根据地斗争史;长征前根据地建设研究、战场遗址调查研究，宣恩县红二、六军团斗争史及长征前战斗战场调查研究。三是环境配套工程。宣恩县长征遗产环境整治提升工程，两河口宣恩县苏维埃政府旧址等 6 处长征相关革命旧址周边环境整治工程;宣恩县长征遗产局部道路交通提升工程。四是文旅融合工程。宣恩县长征遗产标识系统建设工程;宣恩板栗园战斗遗址陈列馆改扩建工程，县城4A景区建设工程纳入支持项目。五是传统利用工程。宣恩县长征遗产周边传统村落整治提升工程。六是数字再现工程。宣恩县长征遗产数字化展示工程。

(三)革命遗址遗迹传承保护有序推进。宣恩县167处革命遗址遗迹纳入省级文物保护单位2处，州级文物保护单位1处，县级文物保护单位14处，挂牌立碑保护21处。重点保护维修项目两河口宣恩县苏维埃政府旧址正在维修建设中。猫子庄宣恩县苏维埃政府旧址修缮完成。白岩溪恩(施)宣(恩)鹤(峰)边防司令部旧址修缮基本完成。红十八师血战国民党四十一师晓关杨柳沟纪念园征地完成。

三、不足与差距

(一)红色文化挖掘不够。宣恩县是红色的热土，在大革命时期，土地革命战争时期，抗日战争时期，解放战争时期都涌现许多可歌可泣的英雄事迹。贺龙带领的工农红军从1928年到1935年长达八年先后在宣恩开展革命活动，足迹遍布整个山山水水。任弼时带领的红六军团在贵州与贺龙红三军会师后组成红二、六军团，创建湘鄂川(渝)黔革命根据地。红二、六军团从龙山进入宣恩沙道沟后，在两河口建立宣恩县苏维埃政府，开展征粮扩红活动，对巩固苏区，壮大红军队伍起到积极作用。先后组织指挥载入军史的围城打援战斗有佯攻宣恩县城，取得忠堡大捷。在板栗园开展伏击战，取得板栗园大捷。在芭蕉坨围击溃敌十个团，有力打击了国民党围追堵截计划。在此期间，有许多红色文化值得挖掘传承利用。

(二)红色资源保护不够。宣恩县现有登记在册革命遗址遗迹167处，真正得到保护的不多。著名的中共湘鄂西中央分局烧粑岩会议旧址，虽然进行复制，但效果不好。红三军军部在椿木营乡粟谷湾的旧址早已不复存在，而鹤峰县麻水红三军军部旧址保存完好，已打造成真正的红色教育基地。周树连连长等125人红军坑遗址没有妥善保护，让烈士忠魂难已安心。杨柳沟血战，红十八师五十三团团长樊孝竹等五十多名红军牺牲宣恩，这是红十八师长征途经宣恩的历史见证，如今陵墓依旧，纪念设施没有开工建设，有寒忠魂心。咸丰县积极争取资金，不惜血本为安烈士忠魂，在忠堡征地130多亩建烈士陵园和忠堡大捷纪念馆，在龙潭司征地32亩建纪念馆。宣思县板栗园大捷纪念碑仅占地4.5亩，杨柳沟目前也仅征地5.85亩。

(三)红色资源利用不够。调研考察了解，宣恩县板栗园村2021年创建全省红色美丽村庄。目前，前往板栗园旅游公路还是坑坑洼洼，据说该条公路还是今年县人大重点议案督办之一，相关部门在拿方案，今年花了10万元填补一下坑坑洼洼，当地老百姓意见很大。红色美丽村庄建设效果不佳，氛围不浓。所调研的村，没有政治生活馆，就板栗园、白岩溪、烧粑岩陈列纪念馆而言，红色文化有待进一步挖掘，场馆需进一步提档升级。参观考察的鹤峰县、咸丰县、来凤县红色资源利用效果较好，咸丰县创建全国红色美丽村庄8个，来凤县创建全国红色美丽村庄2个，鹤峰县创建全国红色美丽村庄2个。通过参观考察学习的全国红色美丽村庄白果坝村、龙潭司村、板沙界村、张家坪村来看，政治生活馆高标准打造，展示内容翔实，红色元素浓厚，红色资源利用较好，村庄面貌变化大，基础设施投入多，道路宽敞出行方便，当地群众获得感强。

(四)文化公园建设迟缓。长征国家文化公园建设是国家重大战略决策，意义深远。长证国家文化公园(湖北段)建设规划明确了建设项目、建设内容、建设期限。两河口宣恩县苏维埃政府旧址展示园作为全省五园之一，目前只是进行简单维修保护，打造高标准展示园还没有纳入议事日程。县文旅局欠充分利用县城红色资源申报项目争取资金，尤其是湖北省规划的长征国家文化公园建设项目支持宣恩县城创建4A景区，争取力度不够。其他如板栗园等长征国家文化公园建设项目无从谈起。规划建设资金相当明确，而资金争取与咸丰县等周边县市相比差距太大，咸丰县累计争取资金突破2亿元，来凤县到位资金2000万元，板沙界村全国红色美丽村庄建设项目到位资金超过3000万元。

四、几点建议

(一)挖掘红色文化，讲好红色故事。宣恩是红色沃土，流传许多红色故事，激励宣恩儿女奋发图强!建议由县委宣传部牵头，县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县文旅局、县档案馆、县融媒体中心、县老促会等部门配合，在全县范围内挖掘红色文化，征集10—20个经典红色故事，并由摄影协会专题摄制照片，县诗词楹联协会针对故事作诗，由书法协会书写，统一编辑成红色书籍公开发行。一是将红色故事书籍发给全县机关干部职工学习，让全县干部职工广泛知晓宣恩红色故事。二是发给全县在校老师和学生学习，做到红色教育从娃娃抓起。三是将红色故事书籍发至县内所有酒店、宾馆、民宿等每个房间，让外来游客广泛知晓宣恩红色故事。

(二)保护红色遗产，告慰英烈忠魂。宣恩县红色遗址遗迹167处，近年来，经过相关部门进行维修保护，得到有效保护的不足三分之一。建议相关部门特别是县文旅局、县退伍军人事务局及乡镇党委政府要认真履行职责，积极申报项目，争取资金，把传承保护红色遗产作为重点工作之一来抓，确保重要会议旧址，红三军部、师部旧址，县、区、乡苏维埃政府旧址，边防司令部旧址，重大战斗遗址等建设保护，提档升级为州、省、国家级文物保护单位，让长眠在宣恩的烈士陵墓等红色遗址遗迹等得到有效保护。加快推进杨柳沟血战纪念园建设。晓关杨柳沟是红十八师长征曾经血战的地方，建议县退伍军人事务局与晓关乡党委、政府将杨柳沟血战纪念园纳入议事日程，制定方案，抓住机遇，申报长征国家文化公园和红色美丽村庄建设等项目，争取资金，力争早日动工建设，告慰英烈忠魂。

(三)利用红色资源，打造美丽村庄。宣恩县红色资源丰富是建设红色美丽村庄先决条件。建议由县委组织部牵头，相关部门配合，确定专人负责，组成工作专班，形成专项材料，积极向中组部申报争取。在红色底蕴浓厚的李家河镇板栗园村，沙道沟镇两河口村、棕溪村，椿木营乡范家坪村、白岩溪村，晓关乡黄河村，高罗镇九间店村、麻阳寨村，长潭河乡洗马坪村、大卧龙村，椒园镇庆阳坝村等地结合传统特色村寨、历史文化名村创建一批全国红色美丽村庄，弘扬革命精神，传承红色基因，赓续红色血脉，助力老区发展。建议县农业农村局牵头谋划并组织实施红色美丽村庄产业发展;县交通运输局牵头谋划并组织实施红色美丽村庄道路畅通工程;县文旅局牵头谋划并组织实施文旅融合项目。全面推动红色美丽村庄建设，助推宣恩县红色旅游和乡村振兴。

(四)盘活有效资源，办好红色基地。宣恩革命老区是一块红色沃土，是湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地的中心地带和核心区域。贺龙、任弼时、关向应、邓中夏、王震、肖克等老一辈从1928年—1935年先后八年转战宣恩开展革命斗争，演绎许许多多红色故事。组织成立宣恩游击纵队，恩(施)宣(恩)鹤(峰)边防司令部，配合红三军七师、九师多次开展战斗，有力打击了国民党反动派和地方团防土匪势力，建立了红色革命根据地。召开中共湘鄂西中央分局烧粑岩会议，建立了猫子庄、两河口县苏维埃政府及区乡苏维埃政府二十多个。佯攻宣恩县城，取得忠堡大捷;围困龙山，取得板栗园大捷;击溃陶广纵队10个团，取得芭蕉坨战斗胜利;红十八师在晓关杨柳沟血战国民党四十一师等，粉碎国民党围剿计划，有效策应中央红军长征。解放战争时期，涌现许多红色故事。江南游击纵队在高罗、沙道沟、李家河、椿木营、洗马坪、狮子关、晓关等地击溃地方反动武装和土匪残余。解放军解放宣恩县城，晓关龙桥湾激战宋希濂残部，高罗麻阳寨歼灭国民党七十九军、十五军残部13200余人，活捉了国民党七十九军副军长肖炳寅、一九九师师长黄梁、一六九师师长冯心斋、九十八师参谋长肖树钧等，俘敌4000余人，有力打破国民党凭借地理天险盘驻大西南的梦想。目前，办好红色教育基地有着较好的先决条件：一是彭家寨、伍家台景区研学营适合办理红色教育基地。二是全县140多所撤并学校、100多个撤并村委会，在乡镇集镇和村委会附件的闲置资产为办理红色教育基地和乡镇、村政治生活馆提供场地保障。三是学校整合后，教育系统富余的教师和各级党校教师可以为办理红色教育基地提供人才支撑。四是湖北省湘鄂西老区文化发展中心把宣恩纳入红色鄂西精品旅游线路。五是办好红色教育基地，传承红色文化，为火爆的“仙山贡水 浪漫宣恩”旅游注入新的活力，让宣恩旅游更可持续。盘活有效资源，把宣恩办成湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地最大红色教育基地，乃至全国一流红色教育基地，借鉴井冈山、延安经验，吸引全国各地党政干部职工前来宣恩学习，接受红色教育。

(五)着力文旅融合，建好长征公园。一是建好县城核心红色文化公园。日益火爆的宣恩县城4A景区是一块红色沃土，长征国家文化公园建设(湖北段)规划明确指出支持宣恩县城创建4A景区，但目前遗憾的是景区缺乏红色文化元素，建议结合县城老旧小区改造等项目，在县城解放街、工农街打造红军一条街，在新建的中环路(莲花坝—三桥—芋头沟)打造红色展示带，增添红色文化元素，做好红色旅游文章。即可以申报项目，争取资金，缓解建设项目资金压力，又能使县城4A景区更可持续。建议县文旅局牵头谋划，并与县住建局、县城发集团、县旅发集团组织实施。这样一来，各地党员干部就可到宣恩县城接受红色教育。二是全力打造两河口宣恩县苏维埃政府旧址展示园。县文旅局、县旅发集团及沙道沟镇党委、政府应高度重视，将展示园打造与彭家寨景区统筹规划，全面谋划，搞好文旅融合，将贺龙、任弼时带领的红二、六军团多次到彭家寨等地征粮扩红、练兵打仗，打击地方反动团防，巩固建立湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地留下的红色足迹融合到彭家寨景区之中，使前来观光的各地游客受到红色教育。三是积极推动板栗园长征国家文化公园建设。县文旅局、李家河镇党委、政府应根据规划结合实际积极向上申报项目，争取资金，加快推进实施。四是积极打造红色旅游公路，提升沿线村级革命老区红色文化元素，建立村政治生活场所，加大革命老区红色教育板块，讲好红色故事，充分利用红色资源，抓住长征国家文化公园建设项目，建设好红色展示带。一条是县城一长潭河(猫子庄宣恩县苏维埃政府旧址)一椿木营(白岩溪边防司令部旧址)一沙道沟(烧粑岩中共湘鄂西中央分局会议旧址)一洗马坪红色战场遗址的巡环公路。二条是县城一沙道沟(玛瑙湖乡苏维埃旧址、两河口宣恩县苏维埃政府旧址、彭家寨红二、六军团驻地)一板栗园大捷纪念馆一上洞坪(红十八师长征途经地)—晓关(野椒园家风家教基地、杨柳沟红十八师突围烈士园)的巡环公路。建议由县交通运输局牵头，县文旅局和相关乡镇配合搞好规划，由县发改局统筹组建工作专班，加大力度申报项目，争取资金，确保长征国家文化公园宣恩段早日建成。

宣恩县老区建设促进会

赵明金