本网讯(通讯员 王莎莎 张应喜 张安地 邓传铎)

一砖一瓦显乡韵，草木田溪皆风景。2022年12月3日，走进海拔1300余米的革命根据地区巴东县野三关镇铁厂荒社区道子坪（小地名），入冬初雪妆点的白色山尖四面环绕，道子坪就像一个“聚宝盆”惊艳呈现——生态停车场、人行步道、清风池荷塘、桑葚基地等，精心布局。谷黄外墙、藏青磁瓦、多色彩砖、红色花坛扮靓的高端民宿，恰似一颗颗镶嵌在“聚宝盆”的明珠，熠熠生辉……

这道美丽乡村风景线，村民以前想都不敢想。从名不见经传的小山村一跃成为恩施自治州美好环境和幸福生活共同缔造活动的试点，道子坪华丽转身的秘诀何在？

今年9月，野三关镇正式启动美好环境和幸福生活共同缔造活动，建立“县统筹、镇协调、村（社区）实施”三级联动的共同缔造建设管理队伍。形成县为统筹主体、镇为责任主体、行政村（社区）为承办主体、小组为实施主体、县直单位挂点推进和企业协助推进的多主体组团作战机制。

目前，通过“百日攻坚”行动，用共同缔造“金钥匙”解锁美丽乡村“振兴密码”，野三关镇道子坪共同缔造试点（恩施自治州级）建设成效显著。

党建引领 画好共同缔造“同心圆”

党建引领“共同缔造”，强化党组织的政治功能，发挥党员干部“领头羊”作用，把党的领导始终贯穿到“共同缔造”活动全过程、各方面，有效整合行政资源、市场资源、民间资源等，打造多方联动、合力推进的生动局面。

“政府帮我们把‘面子’整乖了，我们也要把‘里子’打理好。”今年，刚获颁“光荣在党五十年纪念章”，拥有51年党龄的老党员黄本银在屋场院子会上立下“军令状”。

黄本银口中的“面子”是指由社区统一标准改造的谷黄外墙、藏青磁瓦的房屋立面，以及多色彩砖、红色花坛的少数民族特色村寨改造，验收合格后按每户4万元以奖代补；“里子”则由村民自筹资金改造明厨亮灶、配置床位等高端民宿建设。黄本银是率先行动的第一人。

共同缔造活动启动后，他电话联系在广州打工的儿子、女儿回家，投入近3万元，升级改造了卫生间、厨房，新置了冰箱冰柜、抽油烟机等。在他的带动下，3户邻居开始积极进行民宿改造，目前已建成具备接待客人标准的小民宿群。

9月以来，道子坪共同缔造试点仅房屋立面改造就完成了20栋，2栋闲置房屋的整修工程正紧锣密鼓进行。坚持党建引领、政府主导、部门联动、镇村主体，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的村庄治理体系，坚持“五共”（决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享）工作法，野三关镇道子坪共同缔造试点闯出了一条基层治理的新路径。

决策共谋 构筑幸福生活“共同体”

在显眼的“侯哥民宿”招牌指引下，沿着红砖砌成的院门进入四合院，只见彩砖青瓦的围墙、方型典雅的花台、生态装修的房间，与拾阶而上的吊脚楼主厅浑然天成；在四合院旁的“曲径通幽”处，穿过楼顶大型家庭光伏板，就是一方600多平方米的垂钓鱼塘。“小桥流水人家”式庭院风格，尽显主人山水田园式的经营理念。

“侯哥民宿”的主人叫侯仁章，是一名退休职工。为积极响应共同缔造活动，他投资90多万元的高端民宿即将竣工，明年夏季即可开园接待避暑客人。

“共同缔造州级试点在道子坪启动之初没有效果，开始半个月甚至是疲于奔命，真是心急如焚。”道子坪共同缔造试点建设现场负责人黄德智回忆。

如何破解村民等待观望、置身事外的困局？铁厂荒社区党支部联合道子坪共同缔造试点建设协调指挥部专班先后召开党员会、村民会、屋场院坝会20余次，召开项目建设推进会22次，参会干群超过百人次。同时，走访调查53户189人，实实在在让村民参与决策共谋，共同缔造试点工作的支持率逐步上升至97%以上。

发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，通过党员引领村民代表、产业大户、乡贤能人、群众参与，建设安居乐业的美丽家园，答好美好环境和幸福生活共同缔造的“道子坪答卷”。

决策共谋顺民意，民心一齐泰山移。继村民田群英主动无偿让山让田，拆除路边建筑，大力支持项目建设后，众多村民开始积极支持共同缔造活动。一时间，村民从“观众”到“主角”、从“要我干”到“我要干”，道子坪共同缔造试点建设步入“加速度”。

据了解，道子坪共同缔造试点已与圆梦森林小镇综合旅游区实现强强联手，规划用地1500亩，拟计划投资1.2亿元，旨在通过与绿葱坡滑雪场、野三关森林花海、硒谷康养主题小镇等构成整体高山度假联合体，将道子坪打造成湖北巴东·野三关绿葱坡旅游度假区“一区三带”战略布局中一颗共同缔造的明珠。

(湖北省巴东县老区建设促进会)

2022年12月4日