通讯员：朱德成 史根业

襄阳大地，人杰地灵。滔滔汉江，哺育了汉水两岸中华儿女；巍巍荆山，见证了历史沧桑。

历史的脚步走进新时代，在脱贫攻坚，决胜全面小康的伟大征程中，湖北省襄阳市革命老区脱贫攻坚成效显著，成果得到有效巩固提升，群众的获得感、幸福感不断增强。

今春以来，湖北省襄阳市革命老区建设促进会组成调研组到各县市（区），对革命老区乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果对接进行了专题调查。7月27日，笔者专访了调研组长——襄阳市革命老区建设促进会长张克启。

“今年中央1号文件下发以后，襄阳市革命老区建设促进会同南漳、保康、谷城、襄州、枣阳、宜城和老河口七个县市区以及部分乡镇老促会，就乡村振兴如何与巩固脱贫攻坚成果相对接进行专题调查研究。历时三个多月，先后到16个乡镇，35个村召开座谈会21场，走访37家不同类型的农户，征求当地党委、政府有关负责人，市直帮扶工作队员、驻村书记、龙头企业以及专业合作社法人代表意见63人。”说起调研工作，张克启侃侃而谈。

到2020年10月，襄阳革命老区脱贫攻坚的成绩单令人瞩目——346个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.04%；南漳、保康、谷城三个贫困县全部“摘帽”，贫困人口已经减少到578户1332人；“两不愁三保障”问题已经全部解决，剩余贫困户2020年8月底也已经全部达到脱贫标准。以行动作答，用实效说话，襄阳革命老区上下凝聚起决战决胜脱贫攻坚的磅礴力量，以担当务实、敢打必胜的劲头，确保如期全面建成小康社会。

脱贫攻坚要下好“绣花”功夫

做好脱贫攻坚工作，坚持党的领导是根本。

张克启说：“襄阳强力推动党中央和省委决策部署落实落地。襄阳市委书记担任市扶贫开发领导小组组长，开展市、县市（区）、镇、村四级书记带头遍访贫困对象行动，实行市领导同志联系重点县制度，市委、市政府与各县市（区）党委、政府签订脱贫责任书，以责任落实推动工作落实。同时，几千名第一书记先后驻村抓党建促脱贫，开展“千名干部下基层”助力推动脱贫攻坚等重大战略任务，把党的旗帜始终插在脱贫攻坚第一线。”

扶贫同时立志，襄阳革命老区坚持把扶贫扶志融于脱贫攻坚各项工作和政策中，引导贫困群众转变思想观念，提高劳动技能，通过辛勤劳动实现光荣脱贫、稳定脱贫。

在脱贫攻坚过程中，坚持六个精准：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准，持续下好“绣花”功夫。

张克启介绍，对因病因学致贫和住房不安全的，扎实落实“三保障”扶贫措施，对“老弱病残”特困群体，综合运用低保政策、资产收益分配、孝善养老、邻里互助、村级扶贫专岗等方法，让他们生活上有照顾、情感上有慰藉，着力提高他们的幸福感、获得感。

推进疫情防控和脱贫攻坚

决胜全面小康，决战脱贫攻坚，2020年，这是一场不能输的战役。然而，突如其来的新冠肺炎疫情，让这场战役异常艰巨。

张克启介绍，2020年2月24日，襄阳市下发通知，要求扶贫工作队在搞好精准扶贫工作的同时，在当地党委政府的统一调度下，参与驻点村的疫情防控工作，“驻村工作队就地转为疫情防控工作队。”

2020年3月上旬，襄阳市自然资源和规划局用两天时间，通过无人机完成保康县犇富生态养殖专业合作社0.1平方公里的改扩建工程地形勘测任务。该局驻村扶贫工作队负责人姚明强介绍，在地形勘测的同时，他们还进村入户登记信息，帮助外出打工人员做好登记，做好对接。

受新冠肺炎疫情影响，襄阳市有不少贫困村和贫困户的产业发展遇到难题、产品销售受到影响。

针对这一情况，襄阳市加快消费扶贫力度。2020年，全市2216个行政事业单位开通“832”平台账号，完成交易3505.44万元。动员各类国有企业、民营企业参与消费扶贫，购买价值227.08万元的扶贫产品。

“我们还积极开展产销对接、农超对接。”襄阳市扶贫办工作人员左红毅表示，襄阳市在23个大型超市开设消费扶贫专区、专柜。此外，线上销售贫困地区农产品金额1067.2万元。去年前8个月，襄阳市认定扶贫产品6304个，销售总额达47.6亿元。

受疫情影响，人员流动受阻，困难群众无法外出打工就业，存在返贫风险。

通过省外务工“输送一批”、市外省内“对接一批”、县外市内“安置一批”、县内务工“吸纳一批”、发展产业“转化一批”，襄阳市9.61万名贫困劳动力实现务工就业。

2020年3月6日，襄阳市委发出通知，要求各地在满足疫情防控条件的前提下，有序组织相关加工企业复工复产。

在湖北省襄阳市老河口市革命老区袁冲乡，16名建档立卡贫困户进入纪洪村扶贫创业园内的扶贫车间工作；在革命老区襄州区，2020年第一批28个产业项目1162万元财政扶贫专项资金已发放到位；在革命老区南漳县，189个产业项目通过初步审定，带动有能力、有意愿的7359户贫困户稳定增收。

2020年4月20日，襄阳革命老区494家带贫农民专业合作社、225个带贫家庭农场、399家扶贫龙头企业以及75家“扶贫车间”等经营主体全部复产，受疫情影响的1325个扶贫项目全部开工。“这次疫情大考带给我们最深刻的感悟就是不要怕困难，齐心协力，共克时艰！”时任襄阳市委副书记、政法委书记冯艳飞表示，只要大家心往一处想，劲往一处使，疫情防控和脱贫攻坚“双胜利”的目标就一定会实现。

啃下最后的“硬骨头”

张克启说，2014年，襄阳市革命老区纳入建档立卡贫困村346个，识别贫困人口12.3万户37.5万人。

经过多年接续奋斗，襄阳市革命老区贫困人口已经减少到2019年底的578户1332人；2020年4月，经省政府批准，南漳、保康、谷城三个贫困县全部“摘帽”。“截至2019年底，346个贫困村全部出列，襄阳市革命老区贫困发生率由10.2%下降到2019年底的0.04%。”市扶贫办党组书记、主任杨富杰表示，2019年全市农村常住居民人均可支配收入达到18933元，较2018年增长9.41%，比全省平均水平高0.01个百分点。此外，“两不愁三保障”问题2020年上半年已经全部解决，未脱贫户8月底也已经全部达到脱贫标准。

襄阳革命老区宜城市王集镇田畈村村民闵群英家里三个孩子中两个身有残疾，丈夫患有慢性病，家里十分困难。

在镇村干部和扶贫工作队的帮扶下，闵群英种地、养猪，一刻也不停歇。2020年猪场养殖母猪50多头，出售生猪30多头，不仅还清了外债，还获得5万元纯收入。今年，猪场20多头生猪即将出栏。“现在生活慢慢变好了，就想把日子过得有滋有味一些。”闵群英满怀信心地说，相信通过自己的双手，家里的生活会越来越好。“脱贫攻坚的目的不是仅仅帮扶建档立卡贫困户，更要防止‘边缘户’‘不稳定脱贫户’返贫。”

杨富杰告诉调研组的同志，一方面，最后剩余的建档立卡贫困户脱贫攻坚难度更大；另一方面，还有一些“不稳定脱贫户”、因疫情有可能致贫的“边缘户”需加强监测，跟踪持续帮扶。

襄阳革命老区保康县店垭镇锅厂村村民冯长才，靠种茶叶刚刚脱贫出列。然而今年初，一场霜冻灾害，让他家的茶叶损失颇大。眼看着刚有希望的生活又要滑入贫困的深渊，冯长才欲哭无泪。

就在这时，保险公司为冯长才和店垭镇的64户受灾农户送来了理赔款，解了他们的燃眉之急。原来，保康县出资98万元为全县农户购买了防贫保险。一旦产业受灾，生活陷入困境，保险公司会根据受灾情况给予农户补偿。

“不要我们掏一分钱买保险，我心里更踏实、更有底气了。”冯长才说，他现在大胆地发展茶产业，没有后顾之忧了。

为了压实帮扶责任，落实帮扶措施，及时消除“两类户”致贫返贫风险，襄阳市认真开展“两摸底一核查”工作，通过入户走访，逐一甄别，纳入监测“不稳定脱贫户”640户、“边缘户”794户。

组织开展“两类户”遍访工作，压实“两类户”帮扶责任；制定消除“边缘户”因病致贫风险的政策措施，建立专项救助基金，我市推动“防贫保”扩面提档，对“不稳定脱贫户”和“边缘户”实施常态监测、及时帮扶，确保不返贫致贫。

对于保障对象，襄阳市农村居民最低生活保障标准由人均每月480元提高到490元，农村特困人员供养标准由每月815元提高到925元，全市所有县（市、区）革命老区农村低保标准稳定高于国家扶贫标准，筑起了阻断贫困的“截流闸”和“拦水坝”。

“我们还积极推进易地扶贫搬迁后续帮扶。”襄阳市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室副主任彭奎表示，襄阳市为易地扶贫搬迁点配套道路232公里、饮水管网约1327公里，200人以上易地扶贫搬迁点全部配套后扶产业项目。

无缝衔接乡村振兴战略

张克启说，2019年12月，襄阳市下发《关于构建稳定脱贫长效机制的实施意见》（以下简称《实施意见》），持续巩固提升脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。“将346个省定建档立卡贫困村和2014年建档立卡时贫困发生率较高的非贫困村全部纳入全市美丽乡村补短板强弱项建设整治村。”市扶贫办党组成员、副主任程建胜表示，到2021年底完成整治任务，进一步提高贫困地区基础设施水平。

2020年春节期间，襄阳革命老区襄州区古驿镇黄渠河村13岁的小天（化名），因为家中变故不愿继续上学。襄州区人民检察院驻村扶贫工作队队员在入户遍访中得知这一情况后，邀请了小天的班主任、老师和村干部在小天家开座谈会，了解他的思想动态。

“主要是因为家庭困难，他想早点打工挣钱。”工作队队员翟全书了解到这一情况后，不仅经常为小天送去生活物资，还经常上门监督他上网课，给他讲学习的重要性，让小天坚定了继续学习的信心。

“不能让一名学生因家庭经济困难而失学。”程建胜表示，《实施意见》明确要求，要扎实推进义务教育控辍保学。

近年来，襄阳市教育部门全面有效落实国家和地方学生资助政策，惠及从学前、义务教育、高中（含中职）到大学各学段需要资助的学生，应助尽助、精准资助。

目前，我市正在组织实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，重点加强农村“两类学校”建设。其中，2020年全市安排171个项目、19664万元资金用于农村寄宿制和小规模学校建设，进一步提升农村学校办学条件。

《实施意见》还要求，提升基本医疗保障水平，提升住房安全保障水平，提升饮水安全保障水平，提升易地扶贫搬迁后续扶持水平，坚持稳定长效脱贫的政策标准。

革命老区保康县马桥镇尧治河村、谷城县五山镇堰河村、枣阳市吴店镇西赵湖村、宜城市流水镇莺河村……这些村抢抓乡村振兴战略机遇，探索出了符合各自特点的新发展路子。综合这些美丽乡村的成功经验，都离不开产业的支持。《实施意见》明确要求，要夯实稳定长效脱贫的产业基础。强化特色产业培育，制定完善扶贫特色产业发展规划；强化市场主体带动，带动贫困户参与产业发展，实现稳定增收；强化就业帮扶，对有劳动能力的贫困人口，持续深化“四方会商”帮扶机制，提高产业扶贫精准性；强化村集体经济发展，实行“一村一包保领导、一村一方案、一村一项目”。

战鼓声声，催人奋进。

在荆山深处，在汉水两岸，600万襄阳人民正一鼓作气、顽强作战，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚贡献力量！