牛洞坪村位于长江北岸巴东县东瀼口镇，东与宜昌秭归接壤，北与宜昌兴山相连，距巴东县城30公里，与神农溪、神农架2个5A级国家景区紧紧相连。全村17个组802户2670人，国土面积10.6平方公里，耕地面积3343.4亩，林地面积9700亩，平均海拔800米，年均降雨量1300毫米。境内3000余亩梯田、10余公里峡谷溪流、70余口灌溉堰塘、525栋土坯瓦房、玻璃栈道和高空索桥形成了独特的“山水田园、乡愁风光”。土坯房是全县目前土坏房规模最大、保存最完好的村庄之一，农业以大米、油菜为主，已有1000多年历史，为明清时期朝廷贡品。

牛洞坪村是少数民族特色村寨，土家族、苗族人口占48%，土坯瓦房、犁田打耙等传统农耕文化特色鲜明。属省州重点革命老区村，苏维埃第一次扩大会议旧址、红三军教导二师司令部等革命遗址极为珍贵。1927年，黄大鹏等共产党人在牛洞坪村建立巴兴归苏维埃政权最早的革命根据地，召开第一次扩大会议，在巴东、兴山等地区发展红色赤卫队5000余人。

近年来，巴东县委县政府提出将该村打造“全县乡村旅游的最佳目的地、旅游扶贫示范点、红色革命传统教育基地”目标，以“山水田园、红色记忆、乡愁牛洞”为主题，从壮大基础产业、完善基础设施、强化基层治理、夯实基层组织等方面着手，总投资近6000万元，全力做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，积极打造乡村振兴示范样板。

一、利用资源优势，特色产业基本形成

（一）打造特色基地，农业产业不断壮大。对全村3000亩梯田进行总体规划，在低海拔区域打造千亩油菜种植基地，在水资源最为丰富的梯田区域打造千亩水稻基地，在二高山地区打造千亩茶叶基地。2016年，成立俊艳禾康专业合作社，流转土地530亩，建设高标准水稻和油菜种植示范基地，农户分散种植水稻800亩，吸纳50多户贫困户加入合作社。2018年，牛洞坪村千亩油菜种植基地、千亩有机水稻基地已经建成。千亩茶叶基地建设已经建成，与羊乳山贡茶基地和巴东郡贡茶古树群保护基地一脉相承。目前，成功注册“牛洞”大米、菜油、茶叶系列品牌，形成了米、油、茶三大主导产业。

（二）三产深度融合，乡村旅游蓬勃发展。一是围绕红色文化、农耕文化和土家文化，举县、镇、村三级之力，连续举办四届“油菜花节”。2016年，举办以“印象巴东、乡愁牛洞”为主题的首届油菜花节。同年9月，参加恩施州第三届世界硒都硒产品博览交易会，被授予恩施州“十大长寿村”。同年10月，入选国家第二批“中国少数民族特色村寨”。2017年，举办以“百名画家绘巴东 走进牛洞坪”为主题的第二届油菜花节活动。2018年，举办以“重走红军路、夜宿牛洞坪”徒步露营为主题的第三届油菜花节活动，同年被评为“湖北省最美油菜花海”“湖北省优质油菜示范基地”“国家级油菜种植示范基地”，获得湖北省武陵山区首批民族文化旅游村寨建设试点单位。2019年，举办以“纵情山水、回归自然”大型亲子体验活动为主题的第四届油菜花节活动。通过连续四年的“油菜花节”活动，牛洞坪村逐步成为全国各地摄影家协会、徒步协会、钓鱼协会及高校的定点采风单位。先后被确定为实习实训基地、休闲徒步基地、户外垂钓基地和采风创作基地。二是培育和引进市场主体开发乡村旅游。全村发展2家旅游开发公司、2处特色农家大院、50家特色农家乐。2016年，巴东县牛洞坪乡村旅游生态农业旅游公司委托鄂西圈生态文化旅游研究院编制《牛洞坪村曹家大院旅游策划》，将曹家大院打造成为土家村寨特色生态农庄。2017年，巴东县人民政府与盛世裕东旅游开发有限公司签订3亿元投资框架协议，对牛洞村旅游实行整体开发。全村一二三产业逐步融合，目前正在争创全省旅游名村。

二、补起发展短板，基础设施较为完善。

三年来，累计投资5940万元，完善了全村道路交通、安全饮水、用电、通讯、教育、卫生、文化等基础设施及配套建设。

（一）交通路网初步建成。投资2500万元，改造升级35公里村级主干道，村组公路基本硬化，打通南接雷家坪集镇、北接溪丘湾集镇的32公里农村旅游公路，形成了“巴东北高速出口——甘家坪——牛洞坪——雷家坪集镇——巴东县城”交通循环线路。投资210万元，通过生态农业综合治理项目、高标准农田治理项目和扶贫道路补短板项目，逐步完成村内70%组级公路和田间机耕道硬化、30%砂石路整修改造。

（二）安全饮水全面保障。投资290万元，建设集中饮水水池12个，总容积达到3500立方米，安全饮水管网覆盖率达到100%，无季节性缺水。对全村72口灌溉堰塘进行修缮加固，整修灌溉水渠达12000米，农田灌溉水渠覆盖到全部农田。同时，在保障安全饮水的前提下，对15口堰塘进行景观性打造。在梯田核心区域和重点堰塘之间铺设游步道近6000米，改善田园观光和农田耕种条件。

（三）公共服务逐步完善。投资180万元，实施农村电网改造，农业生产生活用电和小型工业用电全面保障，400伏电压线路到各组中心点。通信设施全面加强，建设信号塔4座，4G网络信号全覆盖，光纤通达每个村民小组，电视覆盖率达到98%。投资90万元，对村级文化活动广场、村级卫生室等全面提档升级，公共服务设施基本完善。

三、引领乡风文明，基层治理卓有成效。

2016年以来，采取“政府奖补、农户参与、企业引领”方式，投资近300万元，对人居环境进行集中治理，对农村垃圾实行集中收集转运填埋和无害化处理，对生活污水集中净化集中排放。安装太阳能杀虫灯100盏、景观灯60盏。投资105万元新建污水处理厂，铺设污水管网近近5000米，新建和改造村级旅游公厕3座，“厕所革命”完成70%，2019年底可实现全覆盖。制定《牛洞坪村乡风文明倡导村规民约》，积极参与“最美巴东”系统评选，开展“我家在牛洞、最美农家院”创建活动，已经形成“人人争当先进、户户争当典型”的良好氛围，挖掘传承优良家风，“曹家老屋”家训“躬耕作、善诗书、明事理；施仁爱、孝父母、尊师教”在全镇推广。2018年，牛洞坪村被巴东县人民政府授予“最美乡村”。

四、加强党的建设，基层组织坚强有力。

党员群众服务中心、农家书屋。以党建为统领，加强村级班子建设。2018年完成村支两委换届，班子成员更趋年轻化、知识化，5名村支两委班子中大学生2人、中专生1人。县水保局派出3名精兵强将，强化脱贫攻坚“尖刀班”驻村工作队伍力量。加强村党支部建设，现有党员48名，新发展党员2名，村党支部被县委评为先进基层党组织。强化党员“双建双带”作用，3名党员被县、镇评为“致富带头人”和“科技示范户”。激发全村群众内生动力，探索建立乡风文明理事会、村民事务监督委员会和乡风文明考评小组，让党员、群众积极主动参与乡村振兴建设。

五、打造乡村振兴试点，建设乡村旅游示范样板

按照国家、省、州、县乡村振兴和全省美丽乡村建设实施意见，牛洞坪村将紧紧围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴战略目标，按照“山水田园体验农耕、土屋院落追寻乡愁、红军路上重温历史、纵情山水回归自然”总体思路，以“山水田园、古朴山寨、红色记忆、民宿乡愁”为主线，精心打造田园综合体样板和长江边上最纯民族传统村寨。通过乡村振兴试点建设，解决牛洞坪村1000多人员就业，影响带动周边乡镇1万人左右，实现一二三产业深度融合，前期年产业收入达到2000万元以上，远期年收入达到1亿元以上。目前，已评审通过的《巴东县东瀼口镇牛洞坪村区域旅游总体规划（2018—2025年）》，牛洞坪村试点核心建设内容为“一寨三基地三区”。

（一）“一寨”：长江边上最纯乡愁、三峡河谷最古山寨。以“追寻千古之谜、观赏绝壁兵城、探秘崖城奇迹、体验兵寨文化”为主题，精心打造3公里乡愁山寨长廊，近期重点保护千年古樟、向家大院和曹家老屋。远期建设和恢复黄岩角大寨、大岩屋大寨、观音大寨和古兵寨文化。主要包括：保护重建大筏子城古兵寨，修建山顶悬崖、绝壁游览步道、观景平台、付家垭铁索桥等。目前已完成投资350万元，建成了200平方米的玻璃观景平台和长达130米的铁索桥。

（二）三个“千亩基地”：千亩油菜、千亩水稻、千亩茶叶。坚持“绿色、有机、富硒”，对全村3000亩梯田进行精耕细作，提升牛洞大米和油菜种植品质，实现传统农副产品从量增收到质升级转变。以巴东县牛洞坪乡村旅游生态农业旅游有限公司、俊艳禾康专业合作社等为龙头，建立健全“经营主体+村集体经济+农户”利益联动机制，大力发展订单农业。培育壮大“巴东郡贡茶”品牌企业，在海拔700米以上的梯田打造千亩茶叶基地，将米、油、茶三大主导产业做大做强。

（三）“三区”：牛洞坪传统农耕文化与革命历史文化体验区、神牛峡旅游观光与运动游乐旅游区、付家垭休闲度假与云端花海旅游区。挖掘牛洞坪村的本地文化内涵，重点建设巴山梯田、民宿村寨、巴归兴红军根据地、遗址修缮、文物征集布展。

一是高质量高标准改造基本农田，将基本农田打造成“观光田”“创意田”和“文化田”。突出土家村寨农耕传统文化，保护525栋民宿土屋。主要包括：农耕文化体验馆和民俗演绎馆，展示犁田打耙、插秧、抓鳝鱼等活动，设传统碾米、榨油、石磨、草鞋编制等自主体验项目，并将体验产品作为乡村旅游产品销售。目前完成生态农业综合治理项目、高标准农田治理项目、特色民居改造项目建设总投资1100万元。

二是恢复革命遗迹遗址，展现巴归兴革命红色文化。主要建设内容包括：恢复对坡中共巴归兴县委扩大会议遗址；设置展示厅展示革命历史文物。利用好人文历史、民间传说、历史故事、民俗风情等文化资源，讲好历史故事，提升红色文化吸引力。

三是结合远期规划，发展乡村旅游。利用东瀼溪水资源，谋划峡谷观光、激情漂流等乡村旅游项目。对全村相对集中地院落进行修缮保护，条件较好的院落逐步改造成土家民宿基地，条件稍差的院落作为土屋古迹，循序渐进开发民宿度假。