（通讯员朱德成 史根业）7月22日，湖北省襄阳市革命老区建设促进会召开巩固拓展脱贫攻坚成果与革命老区乡村振兴有效衔接工作会议。襄阳市革命老区促进会会长张克启强调，革命老区脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢革命老区脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展革命老区脱贫攻坚成果，接续推动革命老区脱贫地区发展和乡村全面振兴。如何实现巩固拓展革命老区脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，张克启从七个方面作出论述。

一是把革命老区乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相对接的重点放在脱贫攻坚时期培育的特色优势产业上。

张克启说，过去八年，襄阳市革命老区上下为解决贫困地区农民“两不愁，三保障”，能致富，进行了反复比较，形成了茶叶、中药材、优质水果、有机蔬菜、桑蚕、畜牧水产养殖、食用菌栽培等为主要产业的基地建设，有的已形成规模，取得了较好效益。比如，保康县店垭镇从襄阳市2018年提出突出发展茶产业以来，新增优质茶园8000亩，目前，全镇有茶园面积4.3万亩，去年商品茶产量400万斤，销售收入1.7亿元。按照四斤半茶青炒一斤干茶的比例，去年店垭镇仅农民采摘的茶青近1800万斤，每斤茶青包括明前茶、谷雨中间茶和谷雨后一芽三叶、四叶大片叶，综合每斤茶青在8元左右，仅此一项收入1.4亿元，全镇1.5万人，人均9000多元。该镇锅厂村3组村民李祖常，全家4口人，承包村集体20亩茶园，除每年上缴村集体7000元之后，每年卖鲜叶8万多元，自己加工干茶3万元，全年收入10万多元。今年全镇茶叶收入预计突破2亿元。保康县委、县政府去年引进宜昌“萧氏”成立“保茶集团”，从茶叶生产、加工、销售全产业链合作，取得了良好效果。

茶叶产业链条长，带动能力强，市场前景广阔，在襄阳市南漳、保康、谷城山区县都有大面积种植。当前乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果有效对接，茶产业对接的重点，第一品牌整合，形成襄阳优势、襄阳文化、襄阳地标、襄阳味道，全市拧成一股绳，集中力量，靠“品牌”整合占领市场；第二不断引进更新品种，加快老茶园改造步伐，尽快形成规模效益，靠规模占领市场；第三加大投入引进高端设备和制茶大师，靠提升品质占领市场。

二是把乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相对接的重点放在龙头企业上。

张克启表示，企业既是培育一村一品，一镇一业的坚强后盾，又是实现优势农产品变商品的桥梁纽带。其重要性不言而喻。湖北省襄阳市老河口市赵岗、薛集、竹林桥的部分农民过去有种金银花的历史，由于缺乏龙头企业，加上品种引进不纯，曾一度陷入困境，群众不满意。2016年，襄阳市革命老区建设促进会和老河口市老区建设促进会，多次到全国最大的中药材市场安徽亳州、山东临沂考察，引进品种、引进市场，在该市薛集镇齐岗村办试点，种植优质金银花600亩。同时成立以潘西虎为法人的“助康中药材合作社”，网络900多户，1200多人，按照统一种植、统一管理、统一采摘、统一加工、统一分类的标准，主动对接亳州、临沂两大中药材市场。目前，全镇已发展金银花5000多亩， 亩均创收8000多元。企业高兴，农民满意。全市类似潘西虎这样的各类专业合作社、小企业还有很多。

张克启指出，乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相对接，重点要解决好这些“小企业主”和各类“专业合作社”规模小，土地集中难，市场信息不灵，特别是资金周转困难等生产经营中遇到的问题；同时鼓励工商资本下乡，用政策激励长期在城市经营“钢筋混凝土”的老板，到农村去经营山、水、林、田、湖（塘），将城乡深度融合作为乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果对接的突破口，抓紧抓实，抓出成效。

三是把乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相对接的重点放在有一定发展潜力的家庭农场、小作坊、小餐馆上。

张克启介绍，襄阳市襄州区黄集镇黄集村六组村民王先元，多年从事山羊养殖，由于缺少扩建羊舍和购买种羊资金，规模小，综合效益不高。为了解决难题，五年前，襄阳市、襄州区两级老促会联手连续6年进行扶持，每年解决周转金近15万元。王先元的儿子王北川，重庆工商大学毕业后，在重庆市就业，得知这一情况辞去工作，回家与父亲一起从事山羊养殖。目前，这个家庭养殖农场，已发展为存栏500多只牛羊，年收入50多万元，带动农户150多户。

襄阳市襄州区黄龙镇向湾村是全市重点革命老区村，该村3组村民曾德春有酿酒的家史，襄阳市、襄州区两级老促会给予一定扶持，去年酿酒5000多斤，纯收入4万多元，加上自家的农家乐小餐馆，年收入达到7万多元。向湾村在曾德春的带动下，依托当地冬桃资源优势，先后兴办农家乐5家。户平仅此一项年收入都在4万多元。

张克启说，调查中我们深切的感受到，凡是办家庭农场、小作坊、小餐馆的业主，他们都是当地的明白人、能人，有的在外地打工，形成了一定的积累，有的有一技之长，有的是返乡大学生。这个群体是参与乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相对接的主力军，也是当前农村、农民中的大多数。尽管他们兴办的产业技术含量低，规模不大，显得很“土气”，但他们是满天“繁星”。只要我们用心去帮、诚心地去解决他们在创业过程中遇到的困难，满天“繁星”将会更加耀眼夺目。

四是把乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相对接的重点放在村集体资源的有效开发利用上。

张克启说，我们在调查中普遍感受到，当前，绝大部分村集体经济困难与村集体山、水、林、田、库收回难，整合难，开发难，有效利用率不高形成鲜明对比，村集体经济是“抱着金饭碗四处去求人”。但也有不少村支部“战斗堡垒”作用发挥好的村集体经济典型值得学习借鉴。我们在老河口市张集镇油坊湾村座谈时了解到，现任村支部书记龚保贵在他任职三年来，处处以身作则，带领村党支部一班人，以群众观点治村理事，充分利用村集体山、水、林、田等各种资源，办光伏发电厂，肉牛养殖场，饲料加工厂等。村集体收入每年近百万，每户村民都是企业的股东，人均年收入近3万多元。成为老河口市乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相对接的标杆。

张克启介绍，湖北省襄阳市宜城市南营街道金山村是省、市、宜城市三级老促会在当地党委、政府支持下办的试点。这个村300户，1300人，15000亩耕地，“五岗五冲”田多人少，人平耕地十亩之多，其中村集体4000多亩，如何利用好这些宝贵资源？五年前襄阳市老促会和宜城市老促会共同调查研究，选择种植老河口市“春雨苗木合作社”法人、省人大代表姚凤君培育的含糖量达到18.9的优质黄桃为主打品种。在土地的利用上，村集体土地与农民种桃用地打包成片，本着“明晰所有权、保留承包权、流转使用权，优化经营权”的原则，进行规模种植。同时，成立“楚金山林果专业合作社”其中村集体占股21.8%；农民占34.2%。剩余44%的股份分别由技术负责人姚凤君，“群博劳务合作社”王家成，“群通”电商公司王迪分别持有。去年疫情之后，第一批300多亩黄桃挂果创收，亩平5000多元。二组村民胡长江9亩地收入了5万多元。村集体也通过整合土地、流转土地，今年可增加收入15万元。

张克启说，通过剖析两个村的典型，我们建议在今年换届选举中，一定要配强以村支部书记为核心的“两委班子”，不断提高乡村治理能力，为有效推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相对接，发挥政治优势，带领群众共同致富；依照有关法律法规收回不合理发包出去的村集体山、水、土地等资源；不断扩宽村集体经济发展空间。

五是把乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相对接的重点放在过去积累的“三大资产”上。

如何使“三大资产”发挥长久效益，是乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相对接的突出问题。张克启说，我们建议对第一类水、电、路、卫生、体育文化等基础设施，以镇、村为单位登记造册，回头看。对没有达标、质量不合格，管理不到位，甚至是破损的应明确责任，落实措施，限期整改，不定期抽查，确保党和政府花巨资兴建的基础设施，让当地老百姓永久受益。对第二类诸如光伏发电站、种养殖基地等经营性资产要按照当初的建设规划、建设内容、建设标准，因地制宜补短板、招人才、引科技、抓市场，为这类资产注入新的活力。对个别不切实际的大棚、厂房，各类有名无实的基地，实事求是地进行清理，整改、提高，按照市场审慎调整产业结构，不图好看，只图管用。第三类易地搬迁的房屋及附属设施、入户厕所等资产，当前要加强管理、维护，确保使用功能。对集中安置点上的农户，要把“留得住、能致富”放在突出位置。

六是把乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相对接的重点放在返乡有志青年和科技人才上。

张克启强调，人才是解决农村贫困落后，走向致富之路的无穷动力。他介绍，襄阳市襄州区峪山镇朱洼村青年刘比一，中国农业大学畜牧兽医硕士研究生毕业后，曾高薪就职于香港、新加坡等地。回家探亲，亲眼目睹当地农民对摆脱贫困的渴望，2014年6月刘比一辞去工作回到朱洼村，用积累的50多万元建起了种羊繁育基地。建厂之初缺资金，襄阳市、襄州区区两级老促会连续五年无偿扶持周转金60多万元，用于羊舍和其它设施建设。现已发展为存栏成羊400多只，其中母种羊200只的现代化繁育基地。注册“宏基养羊生产合作社”，网络农户38户。刘比一经常走村串户教技术、防疫情，办培训班，用计算机管理，大大降低了养殖风险。去年户均收入7万多元。刘比一先后荣获“湖北省优秀农村实用人才创新创业大赛”三等奖、“襄阳市汉江创客英雄汇”二等奖。在他的带动下，襄州区先后有10名大学生创办、领办各类优势产业，成为富裕一方的带头人。

张克启说，襄阳市老河口市“春雨苗木果品专业合作社”法人，省人大代表、省科技特派员姚凤君，50年来致力于优质黄桃研发，他亲自培育的春雨黄桃1号等3个品种，受到市场的认可和消费者的青睐，优质果单个卖到5-10元。姚凤君不仅自己富，而且把自己培育的品种向其他县市辐射，目前已在宜城市的金山村，谷城县的巩湾村，发展优质黄桃一万多亩，从种苗供应，技术支撑，水果销售，姚凤君全程参与。为了让农民吃“定心丸”，他在宜城市金山村发展的3000多亩黄桃，自己拿出30多万现金加技术入股，与农民利益共享，风险共担。为此建议襄阳市委研究制定相关激励政策，鼓励各方人才回乡创业，投身乡村振兴，以新型职业农民培育工程为载体，加快构建一支有文化、懂技术、善管理的农民队伍，确保农民“后继有人”。

七是把乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相对接的重点放在农民内生动力上。

如何突出农民在乡村振兴中的主体地位，进一步把农民组织起来，把农民的积极性调动起来？张克启说，当前还有许多工作要做。通过调查农民尤其是刚刚脱贫的农民，等、靠、要的思想依然浓厚，有的甚至以政府救济为荣；有的自主发展产业的积极性不高，对土地流转整合心存疑惑；有的想发展但又怕承担贷款风险等问题。为此，张克启建议襄阳市委加强农村文化阵地建设，利用群众喜闻乐见的各类文艺表演，正确引导农民转变观念，营造“勤劳致富光荣，坐、等、靠要可耻”，大力弘扬保康县店垭镇大林村57岁的郭大荣身残志坚，在自强脱贫的同时，带领14户贫困户富起来的事迹，坚持把精神脱贫放在物质脱贫的同等位置。

张克启说，我们在襄州区双沟镇刘大湾村调查了解，村党支部充分发挥妇委会的作用，对那些有好逸恶劳、天天喝小酒，打麻将的大丈夫交给妻子管；对说话爱骂人，不文明行为的父亲教给在校读书的孩子管；对极少数有过激行为的交给综治辅警管。通过这些“土办法”收到的效果事半功倍。

张克启指出，要充分认清做好襄阳市革命老区乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接的重要性。深刻认识革命老区乡村振兴工作是革命老区工作的重中之重，巩固拓展革命老区脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接事关襄阳革命老区全面振兴发展全局，务必高度重视，抓紧抓实。

张克启强调，要强化领导责任抓落实，坚持实事求是抓落实，聚焦解决问题抓落实，形成合力抓落实，真正把革命老区乡村振兴工作放在心上、抓住手上。